今年以来，为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，不断加大监管执法力度、提升执法质量，使企业及其主要负责人落实安全生产主体责任的意识和行动更加自觉，有力地为我市高质量发展提供更加安全和谐的发展环境。市应急管理局根据本年度的安全生产执法案件，择优整理形成《2023年第四季度安全生产执法典型案例》，现印发给你们，供各地认真学习借鉴，不断提高法治意识。

       附件：《2023年第四季度安全生产执法典型案例》

                                                                                                                                                                                        连州市应急管理局    

                                                                                                                                                                                         2023年12月18日

附件

2023年第四季度安全生产执法典型案例

连州市应急管理局对某化工企业行政处罚案

【基本案情】

       2023年5月17日，根据12345热线举报信息，连州市应急管理局执法人员对某化工企业执法检查时发现：1.该公司4月份中控室值班表中显示，夜班值班人员唐某、吴某未持特种作业人员证件上岗(烷基化工作业)；2.该公司未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报（2023年4月12日环氧乙烷卸车平台发生倾斜未如实记录原因及整改情况，未向从业人员通报）。连州市应急管理局执法人员开具《责令限期整改指令书》，要求该企业在2023年6月2日前对上述问题整改完毕。2023年5月22日，连州市应急管理局对上述违法行为进行立案调查。2023年6月16日，连州市应急管理局执法人员对该企业进行执法复查，发现上述问题已整改完毕，并下发《整改复查意见书》。

【处理结果】

       1.该企业4月份中控室值班表中显示，夜班值班人员唐某、吴某未持特种作业人员证件上岗(烷基化工作业)，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项的规定，对该企业定处以罚款人民币2万元的行政处罚。2.该企业未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第五项的规定，对该企业定处以罚款人民币1万元的行政处罚。按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安全监管总局令第15号，2015年4月2日原国家安全监管总局令第77号修正）第五十三条的规定，对该企业违法行为给予处人民币3万元罚款的行政处罚。

【案件评析】

       根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(2010年5月24日国家安全生产监督管理总局令第30号公布，2015年5月29日国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修正)规定：“特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。”由此可见，生产经营单位对特种作业制度管理不严，对特种作业无证上岗风险认识不足，对特种作业人员证件审核把关不到位，存在极大安全隐患。本次案例对该公司特种作业人员无证上岗的行政处罚，可以推动企业进一步落实主体责任，增强企业负责人的风险防范意识，从而实现降低事故风险的根本目标，对今后办理类似案件具有一定的借鉴意义。